Работа наркологической службы
по профилактике употребления наркотических,
токсичных веществ и алкоголя
среди молодежи г. Костомукши.

Заболеваемость наркоманиями среди молодежи принимает размеры эпидемии. Учитывая это, администрацией больницы на базе поликлиники открыт наркологический кабинет, подготовлены квалифицированные специалисты из числа которых укомплектованы ставки врача психиатра-нарколога, фельдшера-нарколога по работе со взрослым населением, а с октября 1997 года введена специальная ставка медицинской сестры по работе с подростками. Основной целью работы является помощь врачу-наркологу в организации и проведении лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения и роста заболеваемости наркоманиями и другими инфекционными заболеваниями среди молодежи.

Данная работа ведется по нескольким направлениям:

1. Получение, проверка и обработка информации, поступающей из организаций, работающих с детьми и подростками (с учетом конвенции о защите прав детей и подростков, Закона о психиатрической помощи).

2. Отдельно создана картотека по наблюдению за подростками, замеченными в употреблении наркотиков.

3. Налажены контакты с фельдшерами учебных здравпунктов, психологами, классными руководителями, администрацией всех учебных заведений города, сотрудниками ГУНО, участковыми инспекторами милиции.

4. Организовано поступление информации из комиссии по делам несовершеннолетних, от медицинских работников скорой помощи, приемного покоя о подростках, задержанных и поступивших в стационар в алкогольном, токсическом или наркотическом опьянении.

5. В школах и ПТУ организованы еженедельные трехчасовые приемы в контрольных группах риска, где проводится работа с подростками, замеченными в употреблении психоактивных веществ, а также организован цикл лекций по возрастным категориям с демонстрацией видеофильмов и последующим их обсуждением.

6. Проводится разъяснительная работа с родителями о задачах наркологической службы в виде индивидуальных бесед, а также на родительских собраниях открыт цикл лекций о наркоситуации в городе. При необходимости проводится анонимная консультация родителей и подростков по интересующим их вопросам.

7. Особое внимание уделяется несовершеннолетним, уже зависимым от наркотиков, которые нуждаются в наркологической помощи. Эта работа направлена на установление тесных контактов с родителями, чьи дети попали под наблюдение наркологической службы. Цель - организация контрольных наблюдений за подростками (с согласия его законного представителя), а при необходимости его обследования и лечение.

Вместе с тем проводимых мероприятий недостаточно. Возможно, здесь сказываются многие факторы, способствующие распространению психоактивных веществ в нашем городе, какими, на наш взгляд являются:

а) его географическое расположение;

б) наличие одного из крупнейших в Республике предприятий горно-добывающей промышленности, каковым на сегодняшний день является ОАО "Карельский Окатыш", на котором задействована большая часть населения и соответственно, достаточно высокое (по сравнению с другими регионами республики Карелия) благосостояние жителей города;

в) достаточно молодой возраст населения, проживающего в данном регионе;

г) снижение и полная отмена паспортно-визового контроля, существовавшего в городе до 1998 года для лиц, въезжавших из других регионов России.

Всему этому также способствует многие социально-медицинские проблемы, среди которых можно выделить:

- низкую материально-техническую базу здравоохранения, образования, культуры и правоохранительных органов,

- ухудшение общего состояния здоровья, сокращения продолжительности жизни, снижение рождаемости,

- снижение интеллектуального потенциала населения, что влечет за собой рост безработицы и, соответственно, рост преступности.

Анализируя эту информацию, мы приходим к заключению, что необходимо учитывать ухудшение наркологической ситуации, как в Республике в целом, так и в г. Костомукше, создавать все условия по локализации распространения "наркотического очага", в связи с чем необходимо усиление мер по противодействию распространения наркотиков в нашем городе:

- решение вопросов по достаточному финансированию городской программы на 2001 - 2002 гг;

- выделение достаточных средств на литературу, учебные пособия, буклеты, видеопродукцию с антинаркотическим содержанием для ее распространения среди молодежи;

- более активное привлечение населения всего города через средства массовой информации к данной проблеме;

- строительство детских площадок, стадиона и бассейна в городе, направленное на привлечение большего числа детей и подростков в занятия спортом и профилактике здорового образа жизни.

Если раньше в России преобладали наркотические средства растительного происхождения, то в настоящее время – синтетические и полусинтетические наркотики.

В Карелии героин появился в широком распространении в середине 1996 г., в Костомукше – в 1998 г. С этого момента начался стремительный рост числа наркозависимых людей и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так, по материалам уголовных дел по городу Костомукша можно сделать вывод о том, что в настоящее время в городе сложилось крайне неблагоприятное положение дел в сфере незаконного оборота наркотиков – практически все дела, связанные с наркотиками были возбуждены в связи с незаконным оборотом героина, иные наркотические средства не имеют такого распространения в городе, что подтверждает оперативная информация.

Изменение вида наркотической преступности ведет к изменению и характера связи наркотической преступности с другими видами преступлений. С целью изыскания средств на приобретение наркотиков совершаются различного рода корыстные и корыстно насильственные преступления. В связи с этим наблюдается рост квартирных краж, разбоев, грабежей, совершенных в подавляющем большинстве лицами, потребляющими наркотические средства, либо под их воздействием. Не останавливаются потребители и перед убийством. Нередко жертвами преступных посягательств лиц, употребляющих наркотические вещества, являются жители иностранных государств.

Таким образом, обстановка в стране крайне тяжелая. Так, развитие наркоситуации в городе Костомукша прослеживается следующим образом:

Из вышеперечисленных: 44 мужчины, 17 женщин

Для того, чтобы обезопасить себя от задержания с поличным, сбытчики наркотиков привлекаю, порой, для своих незаконных деяний лиц, не достигших 16-летнего возраста, то есть возраста, с которого наступает уголовная ответственность за подобного рода преступления. Таким образом, в совершение преступлений вовлекаются дети, в будущем потенциальные наркоманы.

Так, по данным социологического опроса, проведенного среди учащихся общеобразовательных учреждений нашего города:

Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития на ближайшую перспективу становится очевидной необходимость скорейшего усиления координации мер противодействия наркобизнесу с зарубежными странами и государствами СНГ, предусматривающих комплекс скоординированных общегосударственных мер социального, медицинского, правового и организационного характера.

Талалаев Владимир Валерьевич, начальник отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Костомукшского ГОВД

Задорожняя Виктория Валерьевна, инспектор ПДН по профилактике наркомании среди несовершеннолетних МОБ Костомукшского ГОВД

Очень сложен и сам процесс доказывания виновности, поскольку нет необходимой уголовной практики по этим делам, что сильно огорчает.

(По изъятиям) В 2001 году было изъято около 43 граммов героина. В 1 грамме героина содержится 32 дозы для начинающего наркомана. И около 442 граммов марихуаны, почти полкилограмма. За незаконный оборот наркотиков было задержано 29 человек, а уголовных дел заведено 90 , поскольку многие лица совершают сразу несколько преступлений в этой сфере.

В 2001 году в результате акции по пресечению незаконного оборота наркотиков к административной ответственности за незаконное хранение наркотических средств в небольших размерах было привлечено шесть человек. Ранее законодатель декриминализировал статью, которая предусматривала административную ответственность за употребление наркотических веществ без назначения врача. Это была статья 44 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и предусматривала ответственность в виде штрафа в размере до 100 рублей.

Кодекс также предусматривает освобождение от административной ответственности лиц, добровольно сдавших приобретенные без цели сбыта наркотические вещества и их аналоги.

Новый Кодекс значительно облегчит работу сотрудников ГОВД по борьбе с распространением наркотиков. Если раньше для привлечения к административной ответственности необходимо было задержать подозреваемого в сбыте или употреблении наркотиков и психотропных средств с поличным, то теперь, согласно новому российскому Кодексу, достаточен лишь сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или одурманенности в результате немедицинского употребления вышеуказанных веществ без назначения врача. Таким образом, возможности пресечения правонарушений, связанных с наркотическими веществами и психотропными средствами, значительно расширятся.

Уверен, что ужесточение мер по борьбе с наркоманией, принесет свой положительный результат.

А.А.Полковой,

начальник милиции общественной безопасности.

Граница на замке

14-15 мая 2001 в Костомукше состоялся международный семинар по проблемам, связанным с распространением наркотиков и наркозависимостью

Это событие стало продолжением совместной работы, проводимой с 1992 года социальными службами, органами здравоохранения и силовыми структурами приграничных регионов России и Финляндии. Опыт сотрудничества губернии Оулу (Финляндия) и Костомукши богат и плодотворен. Традиционным стало присутствие на совместных семинарах и конференциях по данной проблеме представителей правительства Республики Карелия. И на этот раз делегации обеих сторон были достаточно представительными. Из Финляндии для участия в семинаре прибыл губернатор Оулу Эйно Сиуруайнен, а также члены губернского правления - старший губернский инспектор полиции Йоуко Раяниеми, инспектор по социальным вопросам Туула Лакомяки. Российскую сторону представляли: Андрей Кригер - заместитель председателя правительства Республики Карелия, Николай Котляров - начальник отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД РК, Анна Коски - представитель Министерства образования Карелии.

О передовых научных разработках по организации многопрофильной борьбы с наркоманией на семинаре рассказал профессор Внстминстерского университета Хью Барр.

Силовые структуры России и Финляндии представляли сотрудники финской полиции и ОБНОН Костомукшского ГОВД, представители ФСБ.

Для таможенников Костомукши и Северного таможенного округа Финляндии участие в семинаре стало логическим продолжением их совместной работы в этом направлении. Ответственный за работу по борьбе с контрабандой наркотиков Северного таможенного округа Финляндии Алви Хейкка, начальник таможенного поста Вартиус и специалист по проблемам контрабанды наркотиков Вартиуса Юха Кюлленен неоднократно бывали в оперативно-розыскном отделе Костомукшской таможни , решая задачи взаимодействия с российскими коллегами.

Сотрудничество и взаимопомощь российских и финских таможенников при решении вопросов правоохранительной деятельности сделали их не просто "товарищами по оружию", но и хорошими друзьями. Нередко на оперативность получения дополнительной информации и согласованность совместных усилий таможенников соседних стран положительное влияние оказывало личное знакомство и дружеские взаимоотношения.

Лейтмотивом семинара стала идея концентрации усилий всех служб и специалистов на профилактике распространения наркосодержащих средств. Особенно остро эта мысль прозвучала во время работы в группах. Таможенные службы принимали участие в работе секции "Предотвращение распространения и использования наркотиков", здесь же были представлены все правоохранительные органы обеих сторон.

В части борьбы с контрабандой наркотиков в зоне деятельности Костомукшской таможни ситуация складывается неоднозначно и имеет тревожные прогнозы. По распространению наркомании Костомукша занимает второе место в Карелии. За 2000 год был отмечен рост числа заболевших на 20% и это на фоне других прогрессирующих тенденций: роста общей заболеваемости населения и увеличения числа алкогольных психозов . Особую тревогу вызывает то, что основным наркотиком, потребляемым в городе, является героин. По данным начальника отдела по незаконному обороту наркотиков ГОВД Владимира Талалаева, рынок "травки" в городе фактически свернут. Ее вытеснила "белая смерть".

Наркоманы севера Финляндии в настоящее время предпочитают употреблять амфетамины и метамфетамины, ввозимые из Эстонии и Швеции. Причем этот вид наркотиков в Финляндии значительно дешевле, чем в России. А в России героин в несколько раз дешевле, чем в Финляндии. Нельзя исключать возможность организации своеобразного "бартера" наркотиков через границу.

Кроме того, по данным ГОВД Костомукши, 90% проституток, предлагающих свои услуги финским "горячим парням", употребляют наркотики, и выезжая в Финляндию вместе со своими постоянными клиентами, они не могут не прихватить с собой дозу для поддержания себя в рабочем состоянии.

Одним словом, поле для взаимодействия неохватное. Причем участниками совместной работы должны стать все без исключения силовые структуры приграничных районов с обеих сторон.

В этом деле неизбежны осложнения, вызванные разницей в законодательстве двух государств. Так, до сих пор не урегулирован в полной мере юридический вопрос о контролируемой поставке, поскольку такие оперативные мероприятия не предусмотрены в Финляндии. Кроме того, финские законы значительно упрощают сбор законодательной базы в ходе следствия по делам о наркотиках. У наших соседей нет разницы между понятиями "употребление" и "распространение". Строгость приговора зависит исключительно от количества изъятого зелья. И, наконец, чисто российская проблема, доставшаяся нам от "совковых" времен, - корпоративная ревность к добытой информации, желание придержать ее для себя и, как следствие - потеря оперативности и снижение результатов. В Финляндии такой проблемы просто не существует. Замечательный пример: один из сотрудников финской таможни, отвечающих за борьбу с контрабандой наркотиков, имеет постоянное рабочее место в отделении полиции. Он работает как полицейский, выполняет поручения и задания начальника "наркотического" отдела, имеет полный доступ ко всем файлам информационной базы полицейского участка. И одновременно решает чисто таможенные задачи и координирует взаимодействие двух структур.

Как заметил в своем выступлении на семинаре Хью Барр, самое главное - понять, что нас объединяет. Новые задачи и новые способы объединяют разных специалистов на решение общих проблем. Мы пытались отступать - мы не любим перемен. Но мы должны дать себе ответ на вопрос - что хочет общество? Ответ однозначен: общество хочет видеть положительный результат в деле борьбы с наркоманией. И достичь его можно только объединив усилия, взаимодействуя не на университетской скамье, а на рабочем месте.

В заключение работы семинара все выступающие от имени делегаций-участников, высказали общее мнение о том, что наш долг - не только сокращать наркотизацию населения Костомукши, но и устранять ее последствия. А перпвоочередная задача таможенной службы - прервать печальную традицию следования за преступлением, усилить профилактические и упреждающие меры и не допустить дальнейшего распространения этого страшного зла, в том числе и в Финляндию.