Марита
Икяхеймо,
руководитель
проекта «Kajuutta»,
город
Каяни.
Реализация в Каяни стратегии противодействия
употреблению алкоголя и наркотиков подростками и молодежью округа Кайнуу.
Весной 1999 г. в Кайнуу была опубликована разработанная в сотрудничестве с представителями многих профессий широкая стратегия противодействия употреблению алкоголя и наркотиков подростками и молодежью. Разработка данной стратегии происходила на основе опросов, касающихся здоровья учащихся школ. Опросы показывают черезчур либеральное отношение школьников к наркотикам и алкоголю и говорят о том, что в период 1996-2000 гг. число употребляющих наркотики и алкоголь возросло.
Стратегия противодействия содержит программу, основная цель которой – раннее вмешательство, предотвращение и профилактика употребления алкоголя и наркотиков молодежью и подростками. Главным в этом процессе является единая линия взаимодействия органов власти, родителей и добровольцев, желающих участвовать в проекте.
Для создания единой линии взаимодействия стратегия противодействия предлагает 35 мероприятий для разных участников проекта.
Применение стратегии и координационные действия в разных районах Кайнуу реализуются по-разному. В городе Каяни был взят на работу отдельный исполнитель проекта «Kajuutta», начатого 01.08.2000 г., как проект базовой безопасности города. Местное самоуправление г. Каяни о5.02.2001 г. постановило, представить руководство базовой безопасностью Калеви Юлиниеми, одобрить и принять к реализации стратегию противодействия алкогольной и наркозависимости на территории города.
Единая линия взаимодействия предполагает однонаправленную деятельность разных участников стратегического процесса. В г. Каяни было положено хорошее начало, и в данный момент единая линия стратегии успешно здесь реализуется. Участники проекта гораздо активнее стали влиять на вызывающее беспокойство поведение подростков и молодежи и знают как действовать в той или иной ситуации и с кем связаться для благополучного ее разрешения.
Повышение уровня общей осведомленности и изменение позиций в процессе воспитания являются главными составными частями успеха реализации представленных в программе стратегии мероприятий. Поэтому официально назначенная местная администрация г.Каяни и содействующая оздоровлению ведущая группа занялась поддержкой мероприятий по предупреждению и профилактике алкогольной и наркозависимости среди подростков и молодежи. В состав ведущей группы входят как должностные лица, чиновники, так и доверенные лица, так что диалог между подрастающим поколением и теми, кто принимает в отношении его решения, гарантирован. С другой стороны, в Каяни начала работу совещательная комиссия по делам детей и молодежи, в составе которой - представители органов власти, различных организаций, а также доверенные лица. Совещательная комиссия координирует и придерживается линии, реализуемой в Каяни стратегии противодействия, а также предлагает конкретные меры, как, например, можно было бы повлиять на растущий контингент, употребляющих наркотики и алкоголь.
Также в нашем городе началась активная деятельность жителей и, в частности, родителей в различных организациях, объединениях и по линии проекта «Kajuutta». Разные сотрудники берут под контроль парки и прочие территории общественного пользования, таким образом, действуя сообща, достигают общих договоренностей и участвуют в конкретных, углубленных обсуждениях того, как препятствовать алкогольной и наркозависимости, какое время возвращения домой является наиболее подходящим для 13-летних, какой пример подают детям сами взрослые и т.д.
Работа проекта «Каютта» в рамках стратегии противодействия началась с социологического исследования осенью 2000 г., в котором приняли участие подростки и молодежь, а также кураторы школ, специалисты по работе с молодежью, социальные работники, школьные рабочие группы попечительства учащихся, полиция и приход, работающий с особым контингентом молодежи. Речь шла о том, насколько осведомлены участники социологического исследования о стратегии противодействия и о ее реализации.
Опрос показал следующее: для того чтобы работа проекта приобрела популярность необходимо как можно больше делать и обращать в действия все свои слова. Весной 2001 г. представитель проекта провел с руководителем задействованных в проекте служб, организаций беседы о реализуемой линии и о целях, стоящих перед участниками стратегического процесса. В ходе бесед их участники договорились, в частности, о создании общей модели противодействия алкогольной и наркозависимости в школах на основе деятельности рабочих групп. Буклет под названием «Противодействие табакокурению и противодействия алкогольной и наркозависимости в школах среди лиц до 18 лет» был подготовлен к началу школьного осеннего семестра 2001 г. Осенью 2001 г. представитель проекта ознакомил и проинформировал учителей 7х-9х классов основной школы и другой персонал работников о деятельности города в отношении алкоголя и наркотиков, о раннем вмешательстве и противодействии участников проекта, а также представил школьную модель противодействия. В начале 2002 г. представитель проекта встретился уже с учителями 1х-6х классов основных школ города и с другим школьным персоналом, также ознакомив и проинформировав их о ходе реализации программы. Кроме того в учебных заведениях так называемой «второй ступени» (гимназическое и профобучение) параллельно с единой линией руководства по противодействию употреблению алкоголя, наркотиков и табакокурению.
Работа среди молодежи в отношении употребления наркотиков и алкоголя
лицами до 18 лет
Деятельность
городских домов молодежи («Конкари», «Лохтая»,
«Куурина» и «Ванха Весилайтос») проходит
без распространения наркотиков и алкоголя;
§
если
несовершеннолетний, одурманенный
наркотиками или алкоголем, направляется в
любой из вышеупомянутых домов молодежи, его
нельзя пускать внутрь;
§
в ночных кафе «Ванха
Весилайтос» все желающие попасть внутрь
будучи в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, отсеиваются;
§
с желающими
попасть внутрь в состоянии алкогольного
или наркотического опьянения, если того
требуют обстоятельства, проводят работу
члены прихода «Саапас», предлагая на выбор
либо проехать с ними в цент «Саапас», либо
сразу отвозят молодых людей домой, либо
могут при необходимости прибегнуть к
помощи полиции;
§ на проводимых молодежными активистами дискотеках не распространяются наркотики и алкоголь, посетители проходят отбор.
Деятельность прихода «Саапас» при встрече с лицами до 18 лет,
находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Приход «Саапас» - это
созданная из совершеннолетних
добровольцев группа, которую руководители
работы с особым контингентом молодежи учат,
в частности, оказывать первую помощь, как
вести себя при встречи с молодежью и т.д.;
§
члены группы «Саапас»
либо пешком, либо на выделяемом приходом
микроавтобусе патрулируют улицы, парки и
микрорайоны;
§
при встрече с
несовершеннолетними, находящимися в
состоянии алкогольного или наркотического
опьянения, члены «Саапас» беседуют с ними и
предлагают на выбор либо сопровождение
домой, либо поездку в центр «Саапас» для
определения их состояния;
§
если подросток
или молодой человек оказывается в центре «Саапас»
для определения степени опьянения,
проводится его тщательный медосмотр (частота
пульса, обследование общего состояния
здоровья), и, если необходимо, молодого
человека отвозят в дежурную поликлинику
при центральной больнице Кайнуу;
§
члены «Саапас»
выясняют у несовершеннолетнего, приедут ли
за ним родители или же им самим лучше
отвезти его домой;
§
всем,
оказывавшимся в центре «Саапас» в
состоянии алкогольного или наркотического
опьянения для обследования, предлагается
на следующий день или как можно раньше
время для беседы со специалистом по работе
с особым контингентом молодежи;
§
в процессе бесед
обсуждается жизненная ситуация подростка
или молодого человека, вместе планируется и
оценивается путь, как можно эту ситуацию
изменить, а также, если необходимо, к
обсуждению подключают близких подростка
или молодого человека или представителей
органов власти;
§
если
несовершеннолетний повторно попадает в
центр «Саапас» для обследования, работник «Саапас»
во время беседы с ним доводит до сведения
подростка или молодого человека, что его
ситуация вызывает серьезное беспокойство и
сообщает о необходимости связаться с
социальным работником.
Деятельность больницы
в случаях алкогольного или наркотического опьянения лиц до 18 лет
В
случае попадания несовершеннолетнего в
состоянии наркотического или алкогольного
опьянения в центральную больницу Кайнуу
ему оказывается необходимый уход и
проводится необходимое обследование;
§
от
несовершеннолетнего получают все сведения
о нем, а также пытаются связаться по
телефону с его родителями;
§
родители, прежде
всего, забирают несовершеннолетнего домой:
обо всех несовершеннолетних (не старше 18
лет), попадающих в больницу в состоянии
опьянения делается письменное сообщение
как их родителям, так и в социальную службу.
Действия полиции в отношении лиц до 18 лет, находящихся в состоянии
наркотического или алкогольного опьянения и совершивших мелкую кражу
§
В случае если
полиция встречает несовершеннолетнего,
находящегося в состоянии наркотического
или алкогольного опьянения или имеющего
при себе алкогольные напитки, она
конфискует алкоголь и отводит подростка
или молодого человека в полицейский
участок для получения необходимых
контактных сведений;
§
из полицейского
участка пытаются связаться с родителями
несовершеннолетнего;
§
прежде всего
родители забирают своего ребенка домой,
однако в случае, если они по какой-либо
причине не могут этого сделать, полицейские
сами отвозят несовершеннолетнего домой;
§
полиция всегда
делает письменное сообщение о лицах до 18
лет, находившихся в состоянии
наркотического или алкогольного опьянения
или имевших при себе алкогольные напитки,
родителям и в социальную службу, откуда
также связываются с родителями;
§
в случае
задержания совершившего мелкую кражу
несовершеннолетнего с поличным,
предприниматель связывается с полицией;
§
полиция
записывает все необходимые контактные
сведения о несовершеннолетнем и
связывается с родителями;
§
полиция делает
также письменное сообщение о мелком воре не
старше 18 лет ему домой и в социальную службу,
которая в свою очередь, связывается с
родителями
Действия работника социальной службы в отношении лиц до 18 лет,
находящихся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения,
а также в случае совершения ими мелких краж
После
того, как социальный работник получит
сообщение из школы, полиции, приход «Саапас»,
молодежной службы, больницы и т.д. о том, что
несовершеннолетний находится в состоянии
наркотического или алкогольного опьянения
или совершил мелкую кражу, то делается сообщение
о защите детства социальным
представителем власти;
§
«Сообщение о
защите детства» - это всегда сообщение-просьба
о сотрудничестве к
социальным представителям органов власти,
которые вместе с сообщившими
соцработниками затем решают, что делать
дальше;
§
при получении
письменного или устного сообщения,
социальный работник связывается с
родителями несовершеннолетнего и
предлагает им возможность побеседовать с
участием их ребенка;
§
в процессе беседы
с несовершеннолетним и его родителями,
социальный работник выясняет, что
произошло, и отношение самих родителей к
тому, что их ребенок употребляет; наркотики
или алкоголь или занимается мелким
воровством;
§ если ситуация требует дополнительных уточнений и более целенаправленной работы с семьей, социальный работник не ограничивается одной встречей; или же бывает достаточно всего одной беседы, чтобы все выяснить и определить объем и направленность дальнейшей работы.
Практика единой линии
взаимодействия между участниками проекта
является весьма положительной и
действенной. Дежурства
центральной больницы Кайнуу, начатые в 1999 г.,
дают возможность, благодаря быстрому
вмешательству (сообщения домой и в
социальную службу), предотвратить
дальнейшее употребление наркотиков или
алкоголя на начальной стадии.
Несовершеннолетние при этом не оказывают
сопротивления и не возражают персоналу,
когда тот говорит о необходимости
связаться с родителями. Также полиция
оповещает, что об одних и тех же молодых
людях новые сообщения поступают редко.
Практика письменных сообщений позволяет
ускорить процесс реагирования, и семьи, в
свою очередь, относятся к этим сообщениям
очень серьезно. В том же направлении
действует группа прихода «Саапас» и
специалисты по работе с особым
контингентом молодежи. Несовершеннолетние
приходят в назначенное время на беседу, и их
вовлекают в альтернативную и интересную в
противовес наркотикам и алкоголю
деятельность.
Работа городских
служб среди молодежи по отбору
желающих попасть на дискотеки или в
дома молодежи приводила вначале к тому, что
численность посетителей в вышеупомянутых
местах оказывалась в результате небольшой.
Однако со временем юные жители города Каяни
осознали, что все зависит от культуры их
поведения, и теперь уже это не является
проблемой. Социальная работа в общей цепи
мероприятий не играет первостепенной роли.
Характер этой работы, как правило, не
предполагает раннего вмешательства по
предотвращению и профилактике алкогольной
и наркозависимости и, поскольку подобной
деятельности осуществляется достаточно.
Способ деятельности согласно стратегии
противодействия между тем доказывает, что
социальная работа является достаточно
эффективным средством, способным
остановить вызывающие тревогу увлечения
несовершеннолетних алкоголем и
наркотиками. Молодые люди, сообщения о
которых поступают в социальную службу все
чаще и из все больших инстанций, по
необходимости переходят под контроль и
наблюдение соцработников из службы защиты
детства.
Хотя деятельность
проекта проходит довольно активно и
эффективно, способ деятельности остается
прежним. Укрепление духа стратегии
противодействия в нашем городе и во всем
Кайнуу требует очень напряженной,
состоящей из разных стадий, работы,
доверительных бесед участников проекта с
несовершеннолетними и их родителями, а
также с предпринимателями, которым
запрещается продавать несовершеннолетним
алкогольную и табачную продукцию.
Чтобы выбранный способ деятельности проекта действовал безотказно, необходимо постоянно ему следовать и отчитываться. Местная администрация самоуправления г. Каяни следует программе проекта и выбранной линии его реализации.